摘要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“雙重轉(zhuǎn)型”形勢(shì)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng)，即努力尋求一個(gè)擴(kuò)張政策和收緊政策之間的平衡點(diǎn)，盡早結(jié)束經(jīng)濟(jì)回調(diào)的過(guò)程。在復(fù)雜的形勢(shì)下，國(guó)家正在進(jìn)行穩(wěn)增長(zhǎng)政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)止跌趨穩(wěn)的跡象越來(lái)越明顯。未來(lái)，我國(guó)要更多地著眼于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，通過(guò)貫徹破產(chǎn)制度和理順市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)債務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等制度調(diào)整和政策改革來(lái)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)政策;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;財(cái)政政策;貨幣政策;止跌趨穩(wěn)　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜，正面臨著“雙重轉(zhuǎn)型”：第一個(gè)轉(zhuǎn)型是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整與轉(zhuǎn)型; 第二個(gè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，江蘇特別是蘇南地區(qū)正在就此進(jìn)行重大實(shí)踐。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)有著重要的影響。

　　雙重轉(zhuǎn)型：我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整與轉(zhuǎn)型　　我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要表現(xiàn)為財(cái)政政策和貨幣政策，基本代表了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要方向。 2007年我國(guó)gdp增長(zhǎng)率達(dá)到14.2%，所以宏觀調(diào)控的目標(biāo)是“雙防”———防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向全面通貨膨脹。因此，2007年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，確定了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)是“適當(dāng)?shù)氖站o、適當(dāng)?shù)目刂啤薄?/p>

　　1.積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策2007年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)的外部需求發(fā)生了較大的變化：2003年 —2007年我國(guó)外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)29.2%，到2008年第四季度，我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)下降4.2%。出口的大幅度下降意味著我國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，外需即出口這輛“馬車(chē)”的拉動(dòng)力在大幅縮減。這時(shí)，如果繼續(xù)維持原來(lái)的政策取向，就會(huì)約束國(guó)內(nèi)的投資增長(zhǎng)，再加上對(duì)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)特別是對(duì)買(mǎi)房的需求采取了控制措施，因此就可能導(dǎo)致內(nèi)需的增長(zhǎng)速度也持續(xù)下跌，這樣就有可能導(dǎo)致“三駕馬車(chē)”同時(shí)減速，有可能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到較大影響。所以，2008年第四季度，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)之前，中央政治局采取果斷措施，決定實(shí)施“一攬子”計(jì)劃。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)看，“一攬子”計(jì)劃包括實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。與2007年相比，政策發(fā)生了方向性的改變，即財(cái)政政策由穩(wěn)健轉(zhuǎn)為積極，貨幣政策由適度從緊轉(zhuǎn)為適度寬松。宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向性的重大調(diào)整，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊中發(fā)揮了非常重要的作用。

　　國(guó)際金融危機(jī)的沖擊表現(xiàn)最明顯的是在2009年：2009年我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)率為-16%，外貿(mào)出口總額由2008年的約14 300億美元減少到12 016億美元，凈減少2000多億美元，按照2009年的匯率計(jì)算，相當(dāng)于1.5萬(wàn)億左右的人民幣出口訂單損失。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，該變化對(duì)2009年gdp增長(zhǎng)率的影響是-3.6 個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)，如果沒(méi)有其他的政策調(diào)整，我國(guó)2009年的gdp增長(zhǎng)率會(huì)由2008年的9.6%下降到6%，甚至更低。因?yàn)槲覈?guó)原來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策是控制內(nèi)需的增長(zhǎng)速度，在外需大幅下降的時(shí)候，如果內(nèi)需受政策影響也下降，那2009年的增長(zhǎng)就有可能會(huì)降低到6%以下，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響非常嚴(yán)重。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降所面臨的潛在危機(jī)　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直強(qiáng)調(diào)不要過(guò)分追求高增長(zhǎng)。實(shí)際上，從2002年到目前，我國(guó)的增長(zhǎng)率從未低于9%： 2002年是9.1%，2003年達(dá)到10%，之后10%以上的增長(zhǎng)率一直保持到2007年，2008年下降到9.6%，2009 年是9.2%，2010年是10.4%，2011年是9.3%，10年內(nèi)從未下降到9%以下。與高增長(zhǎng)相伴隨的，是我國(guó)企業(yè)的速度型效益，即企業(yè)利潤(rùn)和銷(xiāo)售規(guī)模緊密相關(guān)，銷(xiāo)售規(guī)模擴(kuò)大促進(jìn)利潤(rùn)增長(zhǎng)，反之，企業(yè)就可能會(huì)出現(xiàn)虧損。我國(guó)企業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率較低，工業(yè)企業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率在今年7月份僅有5.36%。原因之一是技術(shù)創(chuàng)新較少，主要通過(guò)產(chǎn)品的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)微利，由技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的利潤(rùn)增值很少。原因之二是企業(yè)的固定費(fèi)用比較高，包括退休人員的工資、設(shè)備的折舊、醫(yī)療費(fèi)等，特別是國(guó)有企業(yè)在崗人員的工資待遇，不易隨生產(chǎn)和銷(xiāo)售水平變化波動(dòng)。這些開(kāi)支都是固定的，與銷(xiāo)售額的變化沒(méi)有關(guān)系，當(dāng)企業(yè)因?yàn)槭袌?chǎng)訂單減少，銷(xiāo)售額減少而固定成本不變的時(shí)候，企業(yè)就會(huì)發(fā)生虧損。因此，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降過(guò)多，市場(chǎng)需求明顯減少，企業(yè)拿到的訂單明顯減少，由此導(dǎo)致開(kāi)工率下降，很多企業(yè)就會(huì)進(jìn)入虧損狀態(tài)，導(dǎo)致諸多矛盾和問(wèn)題。

　　就業(yè)問(wèn)題。最近常見(jiàn)的是“招工難”、“招工貴”，表面上看就業(yè)壓力已成為過(guò)去，實(shí)際上企業(yè)在保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定方面也發(fā)生了由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。如果企業(yè)發(fā)生虧損并不斷繼續(xù)的時(shí)候，企業(yè)一般不愿意把過(guò)去的盈利不斷補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，很多企業(yè)會(huì)及時(shí)撤股。當(dāng)企業(yè)有微利的時(shí)候，往往選擇維持生產(chǎn)，保持穩(wěn)定的職工隊(duì)伍，因?yàn)槿绻o退關(guān)鍵崗位上的職工，再招聘新員工進(jìn)行培養(yǎng)并不容易。當(dāng)企業(yè)面臨短期的困難，未來(lái)有希望時(shí)，也會(huì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。但是，如果企業(yè)認(rèn)為未來(lái)前景更差，目前又有虧損壓力的時(shí)候，就有可能選擇退出。一旦退出，裁員量就會(huì)增多，失業(yè)的問(wèn)題會(huì)很快發(fā)生。

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