農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育關(guān)系到民族素質(zhì)的提高，關(guān)系到億萬人民的切身利益，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，農(nóng)村義務(wù)教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，在建設(shè)小康社會(huì)中起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局以及構(gòu)建和諧社會(huì)。農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育在全國已普遍開展很多年，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，有較大成效，但是，在農(nóng)村的一些學(xué)校里，仍然存在著一些政策落實(shí)難的多重問題以及落實(shí)后出現(xiàn)的問題。這些問題源于農(nóng)村的素質(zhì)教育受師資、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、教育觀念、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的收入等因素的影響而難以全面實(shí)施，嚴(yán)重影響農(nóng)村義務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量。

　　一、農(nóng)村小學(xué)教育存在的問題

　　1、辦學(xué)條件落后。

　　學(xué)校的辦學(xué)條件與校園文化等硬件設(shè)施方面有著密切關(guān)聯(lián)。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村小學(xué)明顯有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施老化、師資團(tuán)隊(duì)缺乏等現(xiàn)狀，而校園硬件設(shè)施老化會(huì)直接限制教學(xué)活動(dòng)；由于經(jīng)費(fèi)的不足，與城市教育相比，許多教學(xué)質(zhì)量無法滿足，例如校園缺乏多媒體教室、計(jì)算機(jī)室等，而且在教師培養(yǎng)這一塊也會(huì)面臨問題。

　　誠然，教師的專業(yè)素質(zhì)與教育水平是密切相關(guān)的，若是學(xué)校缺乏對(duì)教師的定期培養(yǎng)計(jì)劃，那其教學(xué)質(zhì)量與理念也會(huì)逐步落后。根據(jù)調(diào)查表明，大部分農(nóng)村小學(xué)教師不懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)和操作，且單一的教學(xué)模式并不能引導(dǎo)學(xué)生的全面發(fā)展，這很大程度上限制了教學(xué)水平的發(fā)展。

　　2、教師編制不足。

　　教師編制的不足是目前農(nóng)村教育最常見的現(xiàn)狀，而農(nóng)村小學(xué)代課教師居多，教師團(tuán)隊(duì)缺乏穩(wěn)定性。且農(nóng)村小學(xué)存在一位教師教學(xué)多個(gè)學(xué)校的問題；農(nóng)村條件艱苦，教師的待遇也不是很高，盡管也有素質(zhì)較高的教師存在，但也很難安心工作，如此造成教師流失，代課老師增多的現(xiàn)象。

　　3、學(xué)校教學(xué)觀念落后。

　　受到農(nóng)村教學(xué)環(huán)境的限制，師資隊(duì)伍有明顯的老齡化、學(xué)歷偏低、缺乏專業(yè)教師等現(xiàn)象。目前農(nóng)村的小學(xué)教師依靠普通的理論以及教育模式進(jìn)行教學(xué)，缺乏系統(tǒng)化的教學(xué)手段，只依賴學(xué)校所學(xué)以及淺薄的經(jīng)驗(yàn)支撐，教學(xué)思維并不前衛(wèi)，存在局限性。而近年來小學(xué)教師雖然學(xué)歷均在大專之上但也并未達(dá)到教師應(yīng)該具備的專業(yè)素質(zhì)，制約了學(xué)生的全面發(fā)展。

　　4、缺失校園文化。

　　目前農(nóng)村小學(xué)教育有明顯的缺乏校園文化建設(shè)的現(xiàn)象，受到辦學(xué)條件的限制，不能給學(xué)生提供課外閱讀書籍，課外活動(dòng)的拓展也近乎沒有，只是一味的應(yīng)試以及機(jī)械式的練題，此項(xiàng)因素嚴(yán)重制約了校園豐富的教學(xué)生活。

　　二、促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策思考

　　1、端正農(nóng)村教育辦學(xué)思想，全面實(shí)施素質(zhì)教育

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的意識(shí)就有什么樣的行動(dòng)。農(nóng)村小學(xué)教育健康快步發(fā)展，更新意識(shí)是關(guān)鍵。從上到下，從地方行政領(lǐng)導(dǎo)，到具體學(xué)校校長教師，到家長學(xué)生，都要先從思想上過關(guān)，要充分認(rèn)識(shí)到小學(xué)教育對(duì)孩子一生的重要性，認(rèn)識(shí)到實(shí)施素質(zhì)教育對(duì)孩子發(fā)展的必要性，認(rèn)識(shí)到為高等教育輸送新生不應(yīng)成為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的惟一目標(biāo)，培養(yǎng)全體學(xué)生的基本素質(zhì)，為他們學(xué)會(huì)生存打基礎(chǔ)，這應(yīng)該成為小學(xué)教育的重心。具體措施：一是通過各種宣傳手段，將先進(jìn)的教育理念深入到教育工作者的心田，比如，現(xiàn)在我們教育上每年都要進(jìn)行的在職教師繼續(xù)教育，就很好地起到了這個(gè)作用。另外，多給校長教師提供一些外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以開闊視野更新理念。二是學(xué)校通過辦家長協(xié)會(huì)或教育聽證會(huì)等方式，加強(qiáng)學(xué)校教育和家庭教育的融合溝通，以形成教育共識(shí)，合力促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。

　　2、強(qiáng)化法律責(zé)任，建構(gòu)保障機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度

　　“一費(fèi)制”的實(shí)施，規(guī)范了學(xué)校收費(fèi)，減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)，但同時(shí)也限制了學(xué)校收入渠道，使政府投入成了農(nóng)村教育稅費(fèi)投入的主渠道。為此應(yīng)通過強(qiáng)化教育投入法律責(zé)任，建構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。一是強(qiáng)化政府責(zé)任。重點(diǎn)強(qiáng)化中央和省級(jí)政府的投入責(zé)任，改變當(dāng)前中央和省級(jí)政府在基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育公共投資中比例過低、作用過微的狀況。國家應(yīng)制定義務(wù)教育最低財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低于財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)的市鄉(xiāng)，由中央和省級(jí)財(cái)政自上而下地通過建立規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助制度給予財(cái)政支持。此外，中央政府的財(cái)政支出政策要向農(nóng)村傾斜，可適當(dāng)調(diào)整非義務(wù)教育階段、城鎮(zhèn)及富裕地區(qū)的投入比例，用于增加農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入。二是調(diào)整農(nóng)村偏僻地區(qū)義務(wù)教育投資體制，健全政府對(duì)貧困學(xué)生的直接資助制度。普遍建立由政府公共經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的政府助學(xué)金制度，以使貧困學(xué)生受到政府的特別關(guān)注，并獲得較為充足的經(jīng)費(fèi)資助?，F(xiàn)在國家已經(jīng)在這方面加大了行動(dòng)力度，有5%的學(xué)生已經(jīng)受益。

　　3、校本研訓(xùn)工作納入常規(guī)教學(xué)管理，繼續(xù)教育結(jié)碩果

　　制訂校本研訓(xùn)方案，提出校本研訓(xùn)工作的管理措施。在實(shí)施過程中，要適時(shí)地根據(jù)實(shí)際需要探索創(chuàng)新性的管理方法。例如：在實(shí)施每一次教研活動(dòng)時(shí)，學(xué)校教導(dǎo)處要制定具體的活動(dòng)計(jì)劃，然后召開會(huì)議，布置教研活動(dòng)內(nèi)容，再由各科組根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)、制定科組教研活動(dòng)計(jì)劃。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加每個(gè)科組舉行的活動(dòng)，教研組長是科組活動(dòng)的第一責(zé)任人，是科組活動(dòng)的組織者、參與者、促進(jìn)者和指導(dǎo)者。教研活動(dòng)做到“四有”，即每次活動(dòng)要有專題，有中心發(fā)言人，有全組教師共同探討，集思廣益，有考勤和活動(dòng)記錄。教師在教學(xué)實(shí)踐中遇到的真實(shí)問題，教學(xué)中亟待解決的問題、難題，新的教學(xué)理念、新教材、新教法的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和推廣，必須以開展教研活動(dòng)為主渠道，通過舉辦專題研究課，課堂會(huì)診、案例評(píng)析、成果展示、問題探討、共同切磋、經(jīng)驗(yàn)交流、集思廣益等形式予以落實(shí)。積極倡導(dǎo)科學(xué)精神，營造寬松、求真、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、交流合作的研究氛圍，促進(jìn)教師積極進(jìn)行思考，讓教師在發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的實(shí)踐中得到鍛煉;讓教師在參加科組集體研究和學(xué)習(xí)過程中反思自己的教學(xué)行為，整合自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，接受新的教學(xué)信息，不斷提高教師的教研能力和綜合素質(zhì)。在開展課堂教學(xué)研討時(shí)，每位教師每學(xué)期要選定一個(gè)研究課題，上好一節(jié)專題研究課，提供一份有關(guān)研究課的說課材料，寫好一篇最佳教案或教學(xué)案例，制作一個(gè)課件，撰寫一篇教學(xué)論文。通過實(shí)施“六個(gè)一”活動(dòng)，有效地促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。

　　4、堅(jiān)持公平原則，不斷縮小農(nóng)村教育的差距

　　必須堅(jiān)持教育平等、教育公平原則，依靠國家的政策大力扶持農(nóng)村小學(xué)。一是在充分考慮自然村距離和生源多少的基礎(chǔ)上，分析學(xué)生上學(xué)的安全和經(jīng)濟(jì)等問題，教育行政部門要合理規(guī)劃設(shè)置學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)方便家長和學(xué)生。二是應(yīng)盡快取消辦重點(diǎn)幼兒園、重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中，實(shí)現(xiàn)縣城以下城鄉(xiāng)教師、生源、物力財(cái)力投放的公平性、平衡性，以利調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)教育的積極性。

　　5、完善教育人事制度改革，變單位人為系統(tǒng)人

　　把考試、考核作為教師競(jìng)聘上崗的依據(jù)，確實(shí)讓教師緊張起來了，但緊張過后是風(fēng)平浪靜，能勝任教學(xué)者埋頭苦干，上不了講臺(tái)的依然優(yōu)哉游哉，工資分文不少，誰也不了崗，這極大的挫傷了一線教師工作的積極性。改革要徹底，要將教師由單位人轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)人，要讓教師合理流動(dòng)，雙向選擇，充分調(diào)動(dòng)一線教師工作的激情。建立各級(jí)教育行政部門和農(nóng)村學(xué)校內(nèi)部有效且可操作的人事管理制度。從外部看，學(xué)校師資可相互流通，對(duì)教師優(yōu)化起到外部供給的壓力作用。建立教師行業(yè)資格機(jī)制，進(jìn)一步完善教師資格認(rèn)證制度，吸收合格的人員擔(dān)任農(nóng)村教師。從內(nèi)部看，要加速實(shí)施“全員聘任、平等競(jìng)爭(zhēng)、定編定崗、擇優(yōu)聘才、淘汰轉(zhuǎn)崗、優(yōu)化組織、強(qiáng)化培訓(xùn)、科學(xué)考核、合同管理”的人事改革。在學(xué)校管理上應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化科學(xué)管理與規(guī)范管理、剛性管理與彈性管理、激勵(lì)管理與懲罰管理的綜合化、系統(tǒng)化的學(xué)校管理運(yùn)行機(jī)制。

　　結(jié)語：隨著教育科技和理念的發(fā)展，作為以后要長期工作在崗位上的教師，深深的感知到家庭教育的重要性和緊迫性，它應(yīng)由社會(huì)，家長和學(xué)校共享，這將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)生的健康成長。通過分析問題來找到切實(shí)有效的方法措施，根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜的采取辦法，為農(nóng)村地區(qū)小學(xué)生的健康成長創(chuàng)設(shè)日益完善的家庭教育環(huán)境。家庭教育是一項(xiàng)長期而反復(fù)的教育活動(dòng)，需要家長有足夠的耐心和方法去進(jìn)行教育。當(dāng)然，家長有時(shí)也會(huì)覺得心有余而力不足，那么，必要時(shí)把學(xué)校、家庭的力量聯(lián)合起來，是很不錯(cuò)的建議。進(jìn)行合理的家校聯(lián)系，在老師們科學(xué)的教育方法指導(dǎo)下，樹立家庭教育的意識(shí)，更新教育觀念，根據(jù)孩子的特點(diǎn)和具體情況來教育孩子，通過言傳身教，使家庭教育達(dá)到實(shí)效，是我們最終的目的。

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